5宇号官钱案弊端甚shen，落在肃顺手里，足以帮他排除异己，兴起大狱，彻底整顿清朝的财政。咸丰却担心打击面太广，会动摇国本，只愿适可而止。
肃顺并不甘心，却只能顺着咸丰的意思，把5宇号官钱案暂时搁置。此案与顺天乡试舞弊案纠葛在1起，让咸丰非常糟心。
科举为国家选ba官员，hubu为国家运转提供经费支撑。教育、财政两大领域都存在着绝大的舞弊，令人chu2目惊心。其他领域，譬如吏bu主持的人事、工bu主持的工程等，只会更糟。
由是观之，国事败坏，再不改革大清就要玩完了。
只是，5宇官钱号案牵连甚广，若真要彻查，大半个hubu、上百家满清亲贵、半数以上的官钱号都将受到株连。朝廷元气大伤，官绅士气亦会低落，咸丰不得不有所顾忌。
不过，肃顺脑jin转得快，顺天乡试舞弊案与5宇号官钱案相比，牵连不多。咸丰在5宇号官钱案上不给肃顺面子，就不好在顺天乡试舞弊案上坚持己见了。
肃顺故意提到顺天乡试舞弊案，说dao：“皇上圣明。抄没十家贪官，足以打击jian宄。5宇号官钱案与顺天乡试舞弊案相继水落石出，足能震肃官场。”
之前，肃顺、载垣、端华等人1再向咸丰进言，请咸丰公开诛杀柏葰，以整肃科场风气。
咸丰1直犹豫不决。本朝善待文臣，从未有过公开诛杀大学士的先例。乾隆时期，大学士和珅弄权。嘉庆帝1上台，立即诛杀和珅，用的是赐死的名义。和珅悬梁自尽，保留了全尸。
柏葰为官清廉，cao2守很好，在士大夫中的口碑也很好。因为科场舞弊而诛杀柏葰，并且公开行刑，似乎说不过去，咸丰也心有不忍。
肃顺提起顺天乡试舞弊案，咸丰不得不有所表示。他原想饶柏葰1死，经此事件，咸丰对各级贪官污吏恨之入骨，便说dao：
“柏葰的案子，就如你所说，判他1个斩立决吧。让他过完这个年，就行刑吧。”
肃顺心中1喜，表面不动声色，说dao：“皇上圣明。”
回到新官制问题上，咸丰问dao：“肃6，你说取消满汉同堂制度。可内阁6bu，1下子要裁撤6个从1品的尚书、十2个正2品侍郎。
“这些尚书、侍郎掌握着6bu的实权，也是大清的肱骨大臣。他们1下子没了岗位，朕该如何安置他们？尚书侍郎之下，又有许多的司官书办，都将丢掉饭碗。若骤然裁撤，恐怕人心不稳呀。”
肃顺xiong有成竹，却逆着咸丰的意思说dao：“皇上，nu才以为，6bu堂官要裁撤，地方督抚也要裁撤。尤其是同城办公的督抚，多有不合，彼此内斗不休，理应裁撤。
“不过，官员有裁撤，也应有新增。中央层面，内阁可以增设bu门。地方上，东北、西北，都应该增设行省。如此两相抵消，足以安置裁撤下来的冗员。”
咸丰很感兴趣，说dao：“肃6，你是个有办法的人。juti怎么增设，你说说看。”
肃顺得到鼓励，眉飞色舞地说dao：“内阁6bu，沿袭已久，只能维持朝廷最基本的运转，已不能应对当前的内忧外患。必须增设新的bu门。
“第1要jin的，则是要增设1个外务bu门，专门负责与各国打jiaodao。大清的理藩院，只负责chu1理蒙、藏、回等少数民族，以及朝鲜等外藩，兼办对俄外jiao。
“大清国与洋人jiao涉，并无专门的bu门，亦无专人负责。礼bu、理藩院互相推诿，朝廷只得让两江总督代与洋人jiao涉。粤匪僭居两江后，改令直隶总督代表朝廷与洋人jiao涉。
“nu才悉心访查，得知各国政府均以外jiao为tou等大事，外jiaobu为内阁诸bu之首。而江督、直督代办外jiao，1来不熟悉夷务，2来难免挟洋自重。不如增设1个外务bu，专司对外jiao涉。”
增设外务bu门，百官对此呼声很高，却最为咸丰所不喜。满清自视为天朝上国，外国要么是满清的藩属，需要定期朝贡，要么是蛮夷之国，不知礼节，不通音信。
dao光以前，清廷尚能维持这zhong朝贡外jiaoti系。到咸丰即位时，洋人已在中国近海耀武扬威。咸丰无力抵御外侮，只得采取驼鸟政策，避免与洋人接chu2。上行下效，清朝官员亦不愿与洋人jiao涉。
与之相反，杨烜zuo中华帝国皇帝，积极与洋人来往通商，抢先与外国建立外jiao关系。在洋人看来，中华帝国已经成为中国的正统，满清在国际上几乎毫无地位，对国际事务亦毫无话语权。
因此，肃顺认为，增设外务bu，已成为迫在眉睫的1件大事。
但此事有许多障碍。最直观的，就是清廷原有规定，除俄罗斯人以外，其他各国洋人均不得进入京城。外务bu要与洋人打jiaodao，洋人却进不了京城，这可如何是好？
若是1般官员，遇到这zhong情况，只会感叹1番，知难而退。但肃顺勇于任事，shen得咸丰信任，敢于在咸丰面前抗颜直言。
肃顺的话相当坦率，咸丰却瞻前顾后，问dao：“你说这个外务bu，将来会承担哪些职能？”
肃顺知dao咸丰忌讳洋人，便避而不谈外jiao，重点谈洋务，说dao：“外务bu，理应主办外jiao事务以及洋务，兼guan通商、海防、关税、路矿、邮电、军工、翻译、设立新式学堂、派遣留学生等事务。
“现如今，大清也有了1些洋务。曾国藩、胡林翼在两湖设立了机qi局、兵工厂，臣也命人在天津设立了招商局、海运局、造船厂、机qi制造局。
“但洋务事项繁杂，缺乏1个总guanbu门。不如暂时让外务bu兼guan洋务，统筹经费、人才，优先发展军工、开矿、翻译等事务。”
咸丰颇感心动。他虽然昧于世界大势，却也知dao办洋务可以提升国力，有利于对抗粤匪。只是，他心里还有顾虑，说dao：
“内阁增设外务bu，洋人与外务bujiao涉，岂不要直入京师？”
肃顺知dao，咸丰决不会允许洋人进京。因为这中间有1个无法解决的难题：洋人决不可能下跪。洋人若不下跪，咸丰就不会接见洋人。
他反应很快，说dao：“洋人进京，势必无事生非。不如退而求其次，在天津办理外务。nu才觉得，不妨在天津设立1个衙门，堂官称作‘北洋通商大臣’，让他实际主持外务工作。”
咸丰眼前1亮，心中1喜，说dao：“这个办法好。北洋衙门无外务bu之名，而行外务bu之权。那些顽固无知的庸碌之辈，就不会贸然反对。”
肃顺并不甘心，却只能顺着咸丰的意思，把5宇号官钱案暂时搁置。此案与顺天乡试舞弊案纠葛在1起，让咸丰非常糟心。
科举为国家选ba官员，hubu为国家运转提供经费支撑。教育、财政两大领域都存在着绝大的舞弊，令人chu2目惊心。其他领域，譬如吏bu主持的人事、工bu主持的工程等，只会更糟。
由是观之，国事败坏，再不改革大清就要玩完了。
只是，5宇官钱号案牵连甚广，若真要彻查，大半个hubu、上百家满清亲贵、半数以上的官钱号都将受到株连。朝廷元气大伤，官绅士气亦会低落，咸丰不得不有所顾忌。
不过，肃顺脑jin转得快，顺天乡试舞弊案与5宇号官钱案相比，牵连不多。咸丰在5宇号官钱案上不给肃顺面子，就不好在顺天乡试舞弊案上坚持己见了。
肃顺故意提到顺天乡试舞弊案，说dao：“皇上圣明。抄没十家贪官，足以打击jian宄。5宇号官钱案与顺天乡试舞弊案相继水落石出，足能震肃官场。”
之前，肃顺、载垣、端华等人1再向咸丰进言，请咸丰公开诛杀柏葰，以整肃科场风气。
咸丰1直犹豫不决。本朝善待文臣，从未有过公开诛杀大学士的先例。乾隆时期，大学士和珅弄权。嘉庆帝1上台，立即诛杀和珅，用的是赐死的名义。和珅悬梁自尽，保留了全尸。
柏葰为官清廉，cao2守很好，在士大夫中的口碑也很好。因为科场舞弊而诛杀柏葰，并且公开行刑，似乎说不过去，咸丰也心有不忍。
肃顺提起顺天乡试舞弊案，咸丰不得不有所表示。他原想饶柏葰1死，经此事件，咸丰对各级贪官污吏恨之入骨，便说dao：
“柏葰的案子，就如你所说，判他1个斩立决吧。让他过完这个年，就行刑吧。”
肃顺心中1喜，表面不动声色，说dao：“皇上圣明。”
回到新官制问题上，咸丰问dao：“肃6，你说取消满汉同堂制度。可内阁6bu，1下子要裁撤6个从1品的尚书、十2个正2品侍郎。
“这些尚书、侍郎掌握着6bu的实权，也是大清的肱骨大臣。他们1下子没了岗位，朕该如何安置他们？尚书侍郎之下，又有许多的司官书办，都将丢掉饭碗。若骤然裁撤，恐怕人心不稳呀。”
肃顺xiong有成竹，却逆着咸丰的意思说dao：“皇上，nu才以为，6bu堂官要裁撤，地方督抚也要裁撤。尤其是同城办公的督抚，多有不合，彼此内斗不休，理应裁撤。
“不过，官员有裁撤，也应有新增。中央层面，内阁可以增设bu门。地方上，东北、西北，都应该增设行省。如此两相抵消，足以安置裁撤下来的冗员。”
咸丰很感兴趣，说dao：“肃6，你是个有办法的人。juti怎么增设，你说说看。”
肃顺得到鼓励，眉飞色舞地说dao：“内阁6bu，沿袭已久，只能维持朝廷最基本的运转，已不能应对当前的内忧外患。必须增设新的bu门。
“第1要jin的，则是要增设1个外务bu门，专门负责与各国打jiaodao。大清的理藩院，只负责chu1理蒙、藏、回等少数民族，以及朝鲜等外藩，兼办对俄外jiao。
“大清国与洋人jiao涉，并无专门的bu门，亦无专人负责。礼bu、理藩院互相推诿，朝廷只得让两江总督代与洋人jiao涉。粤匪僭居两江后，改令直隶总督代表朝廷与洋人jiao涉。
“nu才悉心访查，得知各国政府均以外jiao为tou等大事，外jiaobu为内阁诸bu之首。而江督、直督代办外jiao，1来不熟悉夷务，2来难免挟洋自重。不如增设1个外务bu，专司对外jiao涉。”
增设外务bu门，百官对此呼声很高，却最为咸丰所不喜。满清自视为天朝上国，外国要么是满清的藩属，需要定期朝贡，要么是蛮夷之国，不知礼节，不通音信。
dao光以前，清廷尚能维持这zhong朝贡外jiaoti系。到咸丰即位时，洋人已在中国近海耀武扬威。咸丰无力抵御外侮，只得采取驼鸟政策，避免与洋人接chu2。上行下效，清朝官员亦不愿与洋人jiao涉。
与之相反，杨烜zuo中华帝国皇帝，积极与洋人来往通商，抢先与外国建立外jiao关系。在洋人看来，中华帝国已经成为中国的正统，满清在国际上几乎毫无地位，对国际事务亦毫无话语权。
因此，肃顺认为，增设外务bu，已成为迫在眉睫的1件大事。
但此事有许多障碍。最直观的，就是清廷原有规定，除俄罗斯人以外，其他各国洋人均不得进入京城。外务bu要与洋人打jiaodao，洋人却进不了京城，这可如何是好？
若是1般官员，遇到这zhong情况，只会感叹1番，知难而退。但肃顺勇于任事，shen得咸丰信任，敢于在咸丰面前抗颜直言。
肃顺的话相当坦率，咸丰却瞻前顾后，问dao：“你说这个外务bu，将来会承担哪些职能？”
肃顺知dao咸丰忌讳洋人，便避而不谈外jiao，重点谈洋务，说dao：“外务bu，理应主办外jiao事务以及洋务，兼guan通商、海防、关税、路矿、邮电、军工、翻译、设立新式学堂、派遣留学生等事务。
“现如今，大清也有了1些洋务。曾国藩、胡林翼在两湖设立了机qi局、兵工厂，臣也命人在天津设立了招商局、海运局、造船厂、机qi制造局。
“但洋务事项繁杂，缺乏1个总guanbu门。不如暂时让外务bu兼guan洋务，统筹经费、人才，优先发展军工、开矿、翻译等事务。”
咸丰颇感心动。他虽然昧于世界大势，却也知dao办洋务可以提升国力，有利于对抗粤匪。只是，他心里还有顾虑，说dao：
“内阁增设外务bu，洋人与外务bujiao涉，岂不要直入京师？”
肃顺知dao，咸丰决不会允许洋人进京。因为这中间有1个无法解决的难题：洋人决不可能下跪。洋人若不下跪，咸丰就不会接见洋人。
他反应很快，说dao：“洋人进京，势必无事生非。不如退而求其次，在天津办理外务。nu才觉得，不妨在天津设立1个衙门，堂官称作‘北洋通商大臣’，让他实际主持外务工作。”
咸丰眼前1亮，心中1喜，说dao：“这个办法好。北洋衙门无外务bu之名，而行外务bu之权。那些顽固无知的庸碌之辈，就不会贸然反对。”